李在明備妥「讓美國造船再次偉大」口號，攜韓最大籌碼訪美

韓國總統李在明將於 25 日與美國總統川普首次峰會，協助美國振興造船是一大賣點。造船實力無疑是李在明此行最能取悅川普的伴手禮，連「讓美國造船再次偉大」的口號都已備妥。

華盛頓郵報指出，美國貿易代表署（USTR）資料顯示，美國2024年對韓國的貨貿逆差達660億美元，這使得造船成為雙方貿易平衡與合作的重要契機。

川普將振興美國造船業列為優先要務，盼縮小與中國在這個領域的差距。

自從去年再次當選以來，川普多次提出要與僅次於中國的世界第二大造船國韓國合作，同時也不斷批評韓國在安全上「搭美國便車」；美韓間其他棘手議題還包含五角大廈考慮從韓國撤軍，以及川普希望韓國承擔更多駐韓美軍的費用。

因此韓方選擇拿造船做為與川普打交道最有力、也可能是唯一籌碼。韓國政府官員甚至將計畫取名為「讓美國造船再次偉大」（Make American Shipbuilding Great Again,MASGA）。

首爾東大門時尚區附近一家客製化帽子工廠Moja Factory，在上月兩國宣布關稅協議前趕製一批紅色棒球帽，上面繡有「讓美國造船再次偉大」字樣，並搭配美、韓國旗。

韓國原本面臨川普祭出25%對等關稅，但在上月的協議成功爭取到減為與日本相同的15%稅率。美韓上月宣布關稅協議架構時，李在明表示協議內包含一個1,500億美元的基金專門用於造船合作，只是細節目前還不清楚。

具官方背景的韓國經濟智庫「韓國對外經濟政策研究院」（KIEP），經濟安全高級研究員洪鎮熙（Hong Jin-hee,音譯）表示，這項協議可能對雙方都有利，能讓韓國企業打入美國國防與商業市場，並鞏固韓國做為供應鏈關鍵一環的地位。

洪鎮熙指出，諸如在美國船廠擴大液化天然氣（LNG）運輸船與軍艦生產等大型合作計畫，並與美國海軍合作，將有助韓國建立全球競爭力口碑。

李在明預計在與川普峰會後參觀韓華費城造船廠（Hanwha Philly Shipyard）。韓華集團去年成為第一家收購美國船廠的韓國企業，投資1億美元並引進高科技設備、先進設計與製造技術以提高生產。

東亞目前是全球造船重鎮。智庫「蘭德公司」（RAND）指出，中國、韓國與日本合計佔全球商用造船產能的90%；反觀美國造船產業自1980年代雷根政府結束政府補貼後便大幅衰退，如今僅佔全球市場不到1%。

根據美國國會稽核處（GAO）的報告，美國海軍已難再於預算範圍內、時程範圍內造艦，遑論大量建造。而根據國會研究處（CRS）說法，一項意在保護美國造船商免受外國競爭的法律，反而加速美國商船隊的老化。

蘭德公司韓國政策主席吳美燕（Miyeon Oh,音譯）表示，這代表美國應依靠盟友而不是單打獨鬥。

雖然「購買美國貨」已成美國的法律條款以及政治限制，短期內不可能將造船外包給盟國，但吳美燕指出，美國可以考慮與簽有條約的盟國展開有限度的共同生產，以繼續保有美國自身的所有權與營運控制，「美國無法單獨與中國競爭」。

然而在韓國造船重鎮的蔚山（Ulsan），許多當地居民不確定與美擴大合作是否真是好消息。他們擔心，韓國若加大對美國船廠投資，是否意味韓國本地工廠的機會減少。

34歲、在蔚山造船工廠對街藥局當藥劑師的姜智鉉（Kang Ji-hyun,音譯）說：「他們把我們的系統帶去美國，所以蔚山可能會退居次要位置。如果我們與美國的合作越來越多，我認為這會傷害我們的經濟。」

（譯者：陳亦偉；首圖來源：Republic of Korea from Seoul, Republic of Korea, CC BY-SA 2.0, via Wikimedia Commons）

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